“民航”只是一般性行业概念，并不特指某个单位。民航包含几个单位：监管局（政府单位，执行行业监管）、空管局（企业化管理的事业单位，执行空中交通管理）、机场集团（国有企业，拥有跑道、候机楼等地面设施）、航空公司（国有企业、合资企业、私营企业，拥有航空器）、航油公司（国有企业，拥有燃料资源）。各单位间，只存在业务联系，但无隶属关系。